سوت زنی در بورس

سوت زنی در بورس

این دو پرونده که حکم آنرا کمیته رسیدگی به تخلفات سازمان بورس صادر کرده، مربوط به گزارش تخلف مردم در سال 1399 بوده که پس از طی روند حقوقی و تجدید نظر، منجر به 2 رای قطعی برای 2 ناشر شده است.

به گزارش رصد بورس، رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه گفت: در سال 1400 نیز 1672 گزارش سوت زنی از تخلفات ناشران، بازار، نهادهای مالی و فضای مجازی به سامانه دیده بان سلامت واصل شده که همه آنها بررسی شده و از این تعداد 383 مورد حائز شرایط ناهنجاری بود.
وی افزود: پس از کارشناسی های متعدد و راستی آزمایی بر روی این گزارشات، تکمیل مستندات و مصاحبه با مطلعین و نامه نگاری های متعدد، در نهایت، 31 گزارش در سال 1400 به معاونت حقوقی ارسال شده است.
سعید ابراهیمی با تاکید بر حفظ محرمانگی هویت گزارشگران ناهنجاری گفت: بر اساس تصمیم هیئت مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار به دو گزارشگر ناهنجاری به ترتیب مبلغ 610 میلیون ریال و 300 میلیون ریال به عنوان پاداش اعطا می گردد. براساس دستورالعمل حمایت و تشویق گزارشگران ناهنجاری در بازار سرمایه، بین 10 تا 30 درصد از مجموع مبلغ جريمه نقدي موضوع رأي يا آراي قطعي، به عنوان پاداش شخص يا اشخاص گزارشگر واجد شرایط تعيين ميشود.

رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه توضیح داد: گزارشهای متعددی در حوزه های بازار، ناشران، نهادهای مالی و فضای مجازی به اداره دیده‌بان سلامت واصل شده که همه آنها به دقت مورد بررسی کامل قرارگرفته و اقدامات نظارتی لازم صورت پذیرفته است.
ابراهیمی افزود: در خصوص گزارش هایی که حائز شرایط ناهنجاری بوده اقدامات نظارتی شامل ارائه تذکرات، موارد اصلاحی، شفاف سازی و آگاهی بخشی به فعالان صورت پذیرفته و در نهایت، گزارشهایی که دارای وصف مجرمانه یا متخلفانه بوده به مرجع رسیدگی به تخلفات ارسال شده است.
وی با بیان اینکه تخلفات این 2 ناشر با استفاده از گزارش واصله توسط گزارشگر ناهنجاری کشف گردیده است گفت: عدم افشای فوری اطلاعات، معامله اوراق بهادار بدون رعایت مقررات قانونی و تشریفات بازار سرمایه، ارائه اطلاعات خلاف واقع به سازمان بورس و عدم رعایت ماده 42 قانون بازار از جمله موارد تخلفاتی بوده که این دو ناشر اقدام به انجام آن نموده بودند.
رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه توضیح داد: در مورد یکی از پرونده ها بیش از 120 نفر ساعت کار کارشناسی انجام شده و بیش از 100 صفحه گزارش تخلف به همراه مستندات تهیه شده است و در پرونده دوم بیش از 252 نفر ساعت کار کارشناسی صورت پذیرفته که بالغ بر80 صفحه گزارش تخلف به همراه مستندات جمع آوری و به مرجع رسیدگی تخلفات این سازمان ارسال شده است.
گفتنی است سازمان بورس مطابق مقررات در راستای حمایت حقوقی از گزارشگران ناهنجاری در صورت نیاز آنها، پرداخت هزينه‌هاي پيگيري فرآيندهاي حقوقي و اداري از جمله هزينه وكالت و مشاوره را در دستور کار خود قرار داده و جزو اولین سازمان هایی است که در حوزه کشف تخلفات اقدام به ارائه پاداش به گزارشگران ناهنجاری نموده است.
همچنین لازم به ذکر است به منظور ارتقا و حفظ شفافیت اطلاعاتی و معاملاتی در بازار سرمایه و به منظور پیشگیری و کشف تخلفات، سازمان بورس و اوراق بهادار توسعه سامانه دیده‌بان سلامت بازار سرمایه (سوت زن) را در دستور کار قرار داد و گزارشگران میتوانند با مراجعه به آدرس dideban.seo.ir گزارش خود را ثبت کنند.
رئیس دستگاه قضا پیش تر در حمایت از سوت زنان تاکید کرده بود: استفاده از ظرفیت های مردمی در مبارزه با فساد نشان دهنده رویکرد قوه قضاییه در حمایت از سوت زنی در مبارزه با فساد است.

سوت بزنید ، یک میلیارد تومان جایزه بگیرید + جزئیات

ایرنا نوشت:دستورالعمل جدید حمایت از گزارشگری فساد (سوت زنی) و فرایند رسیدگی به آن در وزارت امور اقتصادی و دارایی تدوین و ابلاغ شد سوت زنی در بورس که حفظ محرمانگی اطلاعات هویتی گزارشگر، تشویق نقدی و غیرنقدی و فرایند رسیدگی به گزارش‌ها در این دستورالعمل پیش‌بینی شده است.

گزارشگران فساد می‌توانند هر شخص حقیقی یا حقوقی، اعم از کارکنان وزارت اقتصاد و دستگاه‌های تابعه و عموم مردم و تشکل‌های مردمی باشند که می‌توانند اطلاعات مربوط به فساد را از طریق سامانه سوت زنی وزارت اقتصاد و یا صندوق دریافت گزارش و اسناد به صورت فیزیکی ارائه دهند.

برای گزارشگرانی که گزارش آن‌ها منتهی به اثبات وقوع فساد و صدور رای محکومیت یا سوت زنی در بورس به هر نحو منجر به عایدی مالی برای دولت شود، دو دسته پاداش نقدی و غیر نقدی در نظر گرفته می‌شود که پاداش نقدی شامل ۳ درصد از عواید حاصل تا سقف ۱۰ میلیارد ریال به عنوان پاداش نقدی است و پاداش غیر نقدی شامل یک یا چند مورد از موارد اعطای تقدیر نامه توسط وزیر، اعطای یک طبقه تشویقی، معرفی به عنوان کارمند نمونه، حق تقدم در انتصاب به مشاغل حساس مدیریتی و مشاغل بالاتر در شرایط مساوی، معرفی و تقدیر در رسانه‌ها یا همایش‌های مرتبط است.

سوت زنی در بورس

نماینده بافق و مهریز در مجلس شورای اسلامی با تاکید بر اهمیت موضوع سوت زنی در بازار سرمایه گفت که مجلس از سوت زنی فساد به خصوص در بازار بورس حمایت می‌کند.

محمدرضا صباغیان با اشاره به اهمیت موضوع سوت زنی فساد گفت: سوت زنی فساد کار بسیار خوبی است که در اکثر کشور‌ها انجام می‌شود. این کار به معنای نظارت مردمی است منتها باید با تشویق همراه باشد.

این عضو کمیسیون امور داخلی افزود: سوت زنی فساد می‌تواند افراد را برای اعلام تخلفات و فساد‌ها ترغیب کند که به جای ترس از اعلام مفسده، آن را برای رسیدگی در محاکم قضایی اعلام کنند. اقدامی که نتیجه آن پایان دادن به بسیاری از سوء استفاده‌ها است.

این نماینده مجلس شورای اسلامی با بیاین اینکه مجلس از طرح سوت زنی به خصوص در بازار سرمایه حمایت می‌کند، گفت: باید علاوه بر بازار بورس، سوت زنی در سایر دستگاه‌ها و نهاد‌ها و حتی مجلس هم وجود داشته باشد. همه باید به این سمت حرکت کنیم و مجلس هم حمایت می‌کند.

صباغیان در پایان تاکید کرد که باید خلاء‌های قانونی برای حمایت از سوت زنان فساد رفع شده تا مردم بدون ترس فساد‌های احتمالی را برای رسیدگی‌های قضایی اعلام کنند.

اعطای جایزه به سوت‌زن‌های بورس

دو پرونده‌ای که حکم آن را کمیته رسیدگی به تخلفات سازمان بورس صادر کرده، مربوط به گزارش تخلف مردم در سال 1399 بوده که پس از طی روند حقوقی و تجدید نظر، منجر به 2 رای قطعی برای 2 ناشر شده است.

به گزارش سوت زنی در بورس سلام نو به نقل از عصرایران، رئیس اداره دیده‌بان سلامت بازار سرمایه گفت: در پی سوت‌زنی و گزارش تخلف از سوی مردم در سال 99،‌ دو پرونده‌ تشکیل شد سوت زنی در بورس که حکم آن‌را کمیته رسیدگی به تخلفات سازمان بورس صادر کرد.

سعید ابراهیمی رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه در گفت‌وگو با فارس، اعلام کرد: دو پرونده‌ای که حکم آن را کمیته رسیدگی به تخلفات سازمان بورس صادر کرده، مربوط به گزارش تخلف مردم در سال 1399 بوده که پس از طی روند حقوقی و تجدید نظر، منجر به 2 رای قطعی برای 2 ناشر شده است.

رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه گفت: در سال 1400 نیز 1672 گزارش سوت زنی از تخلفات ناشران، بازار، نهادهای مالی و فضای مجازی به سامانه دیده بان سلامت واصل شده که همه آنها بررسی شده و از این تعداد 383 مورد حائز شرایط ناهنجاری بود.

وی افزود: پس از کارشناسی‌های متعدد و راستی آزمایی بر روی این گزارشات، تکمیل مستندات و مصاحبه با مطلعان و نامه نگاری‌های متعدد، در نهایت، 31 گزارش در سال 1400 به معاونت حقوقی ارسال شده است.

سعید ابراهیمی با تاکید بر حفظ محرمانگی هویت گزارش‌گران ناهنجاری گفت: بر اساس تصمیم هیئت مدیره سازمان بورس و سوت زنی در بورس اوراق بهادار به دو گزارشگر ناهنجاری به ترتیب مبلغ 610 میلیون ریال و 300 میلیون ریال به عنوان پاداش اعطا می‌شود.

براساس دستورالعمل حمایت و تشویق گزارش‌گران ناهنجاری در بازار سرمایه، بین 10 تا 30 درصد از مجموع مبلغ جریمه نقدی موضوع رأی یا آرای قطعی، به عنوان پاداش شخص یا اشخاص گزارش‌گر واجد شرایط تعیین می‌شود.

رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه توضیح داد: گزارش‌های متعددی در حوزه‌های بازار، ناشران، نهادهای مالی و فضای مجازی به اداره دیده‌بان سلامت واصل شده که همه آنها به دقت مورد بررسی کامل قرارگرفته و اقدامات نظارتی لازم صورت پذیرفته است.

ابراهیمی افزود: در مورد گزارش‌هایی که حائز شرایط ناهنجاری بوده اقدامات نظارتی شامل ارائه تذکرات، موارد اصلاحی، شفاف‌سازی و آگاهی بخشی به فعالان صورت پذیرفته و در نهایت، گزارش¬هایی که دارای وصف مجرمانه یا متخلفانه بوده به مرجع رسیدگی به تخلفات ارسال شده است.

وی با بیان اینکه تخلفات این 2 ناشر با استفاده از گزارش واصله توسط گزارشگر ناهنجاری کشف گردیده است گفت: عدم افشای فوری اطلاعات، معامله اوراق بهادار بدون رعایت مقررات قانونی و تشریفات بازار سرمایه، ارائه اطلاعات خلاف واقع به سازمان بورس و عدم رعایت ماده 42 قانون بازار از جمله موارد تخلفاتی بوده که این دو ناشر اقدام به انجام آن نموده بودند.

رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه توضیح داد: در مورد یکی از پرونده ها بیش از 120 نفر ساعت کار کارشناسی انجام شده و بیش از 100 صفحه گزارش تخلف به همراه مستندات تهیه شده است و در پرونده دوم بیش از 252 نفر ساعت کار کارشناسی صورت پذیرفته که بالغ بر80 صفحه گزارش تخلف به همراه مستندات جمع‌آوری و به مرجع رسیدگی تخلفات این سازمان ارسال شده است.

سازمان بورس مطابق مقررات در راستای حمایت حقوقی از گزارشگران ناهنجاری در صورت نیاز آن‌ها، پرداخت هزینه‌های پیگیری فرآیندهای حقوقی و اداری از جمله هزینه وکالت و مشاوره را در دستور کار خود قرار داده و جزو اولین سازمان‌هایی است که در حوزه کشف تخلفات اقدام به ارائه پاداش به گزارشگران ناهنجاری نموده است.

به منظور ارتقا و حفظ شفافیت اطلاعاتی و معاملاتی در بازار سرمایه و به منظور پیشگیری و کشف تخلفات، سازمان بورس و اوراق بهادار توسعه سامانه دیده‌بان سلامت بازار سرمایه (سوت زن) را در دستور کار قرار داد و گزارشگران می‌توانند با مراجعه به آدرس dideban.seo.ir گزارش خود را ثبت کنند.

رئیس دستگاه قضا پیش تر در حمایت از سوت زنان تاکید کرده سوت زنی در بورس بود: استفاده از ظرفیت‌های مردمی در مبارزه با فساد نشان دهنده رویکرد قوه قضاییه در حمایت از سوت زنی در مبارزه با فساد است.

آیا بازار سرمایه سوت زن دارد؟

سوت زنی یکی از روش های ارتقای سلامت بازار سرمایه تلقی میشود. این روش که مورد توجه بسیاری از نهادهای ناظر بورس و اوراق بهادار در سال های اخیر بوده است، توانسته در شناسایی و توقف موراد نقض قوانین اوراق بهادار کشورها نقش مهمی داشته باشد و منجر به افزایش اعتماد به بازارهای سرمایه شده است.

به گزارش بورس امروز، سوت زنی یکی از روش های ارتقای سلامت بازار سرمایه تلقی میشود. این روش که مورد توجه بسیاری از نهادهای ناظر بورس و اوراق بهادار در سال های اخیر بوده است، توانسته در شناسایی و توقف موراد نقض قوانین اوراق بهادار کشورها نقش مهمی داشته باشد و منجر به افزایش اعتماد به بازارهای سرمایه شده است.

در نهادهای ناظر بازارهای سرمایه کشورهایی که از مقررات جامع در حوزه سوت زنی برخوردار هستند، دستورالعمل های تشویقی، کارآمد و جامعی از فرایند رسیدگی به گزارش های تخلف و سوت زنی، مقررات حفاظت از سوت زنان و نحوه پرداخت پاداش به آنها وجود دارد. وجود این دستورالعمل های جامع و آگاهی رسانی های گسترده به عموم مردم از سوی نهادهای ناظر بازارهای سرمایه موجب شده است تا سالیانه تعداد تماس های سوت زنی به نهادهای ناظر از طریق وبسایت دفاتر سوت زنی، ایمیل، فکس و … افزایش یابد.

مطالعه دستورالعمل سوت زنی نهادهای ناظر به وضوح روشن می کند که فرایند رسیدگی به گزارش های تخلف ارائه شده توسط سوت زنان، اثبات جرایم و تخلفات و در نهایت دریافت پاداش از نهادهای ناظر امری بسیار زمان بر است.

به طوری که فاصله زمانی بین ارسال گزارش سوت زنی در بورس تخلف و درنهایت دریافت پاداش به علت مسایلی چون وجود گزارش های متعدد سوت زنی در ارتباط با یک پرونده تخلف، مسایل پیچیده، نیاز به اطلاعات بیشتر و میزان همکاری سوت زنان و تاخیرهایی در ارتباط با درخواست های تجدید نظر و در نهایت تصمیم گیری نهاد ناظر در ارتباط با میزان پرداخت پاداش به هر یک از سوت زنان ممکن است چندین سال به طول بیانجامد.

اما یک نکته حایز اهمیت است که در صورتی که گزارش های تخلف سوت زنان در دادگاه قضایی اثبات شود، پاداش های قابل توجهی به آنها تعلق می گیرد که در خور توجه است. نکته دیگر قابل توجه آنست که در این فرآیند چنانچه مشخص شود که سوت زننده اطلاعات خلاف واقع یا مستندات جعلی را به قصد مزاحمت ارسال کرده است، توسط نهاد ناظر برای همیشه از ارسال گزارش تخلف منع می شود و بر علیه سوت زن خاطی اقدامات قانونی و جزایی انجام خواهد گرفت.

یکی از بخش های اصلی مطرح شده در دستور العمل های سوت زنی، وجود بخشی تحت سوت زنی در بورس عنوان مقررات حفاظت از سوت زنان بوده که گزارش مربوط به تخلف را ارسال کرده اند.

طبق مفاد این بخش، نهادهای ناظر بورس و اوراق بهادار هویت سوت زننده یا اطلاعاتی که با استفاده از آن بتوان این شخص را شناسایی کرد، به صورت محرمانه تلقی کرده و افشا نمی کنند؛ مگر در شرایط خاص به عنوان مثال در جریان بررسی یک پرونده یا برگزاری یک دادگاه خاص طبق قانون نیاز به وجود اطلاعاتی باشد که هویت سوت زننده را افشا کند که این مورد نیز بسته به رضایت سوت زن صورت می گیرد. همچنین ممکن است نهاد ناظر اطلاعاتی از سوت زن را با شرایط محرمانه ماندن به سایر نهادهای دولتی یا سوت زنی در بورس نظارتی ارایه کند. یکی دیگر از مفاد این بخش، حفاظت از سوت زنان علیه اقدامات تلافی جویانه کارفرمایان است.

بدین منظور کارفرمایان نمی توانند کارمندی را که موارد نقض قوانین اوراق بهادار را گزارش کرده، به هر طریق از جمله تبعیض در شرایط و ضوابط شغلی، کاهش حقوق یا ساعت کار، متهم کردن نادرست کارمند به عملکرد ضعیف، تنزل رتبه شغلی، تعلیق و اخراج مورد اقدامات تلافی جویانه قرار دهند. در صورت اثابت نقض مقررات فوق، نهاد ناظر بازارهای سرمایه علیه خاطیان اقدامات قانونی انجام خواهند داد.

بخش پاداش سوت زنی یکی دیگر از موارد اصلی این دستورالعمل هاست. بررسی های صورت گرفته نشان می دهد که تخصیص پاداش به سوت زنان واجد شرایط پس از اخذ جریمه نهایی و از همان محل بر مبنای میزان درصد تعیین شده یا مبلغ صلاحدیدی در نظر گرفته شده صورت می گیرد. در بعضی از نهادهای ناظر مانند کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا صندوق جداگانه ای در کننار صندوق حمایت از سرمایه گذاران بازار ایجاد شده است که تمام درآمد این صندوق از محل جرایم بازار سرمایه محقق می شود.

این صندوق وظیفه پرداخت پاداش را برعهده دارد و نکته اصلی آنست که این صندوق پس از دریافت جریمه مربوطه اقدام به پرداخت پاداش می کند. یعنی وجوه قبلی صندوق که برای حفاظت از سرمایه گذاران بازار است به عنوان پاداش به سوت زن داده نمی شود و در صورت اخذ جریمه از همان محل به صوت زن پرداخت خواهد شد. نکته حایز اهمیت آنست که تعیین میزان پاداش سوت زنی توسط نهادهای ناظر تحت تاثیر عواملی است که این عوامل در تصمیم گیری میزان آن در پرداخت به یک سوت زن یا تقسیم پاداش به چند سوت زن در مورد یک پرونده تخلف نقش مهمی سوت زنی در بورس ایفا کرده و می تواند میزان آن را افزایش یا کاهش دهد. به عنوان مثال نهاد ناظر در جریان رسیدگی به یک پرونده تخلف و اثبات آن در دادگاه قضایی ممکن است با سوت زن مکاتبه نماید و از وی بخواهد اطلاعات بیشتری را گزارش نماید. در این شرایط میزان همکاری سوت زن و درجه اهمیت و اعتبار اطلاعات ارائه شده توسط وی می تواند میزان پاداش را افزایش دهد. در مقابل عوامل دیگری مانند ارایه اطلاعات گمراه کننده یا ناقص می تواند پاداش سوت زن را کاهش دهد.

در جمع بندی بحث فوق و با توجه به موارد یاد شده پیشنهاد می شود که تلاش هایی به منظور ارتقای آگاهی عمومی مانند آموزش، شرکت در سیمنارها و وبینارهای متعدد، مصاحبه های رسانه ای و … صورت گیرد. یک تیم به صورت تخصصی اقدام به اطلاع رسانی و ارایه مشاوره در این زمینه کرده و گزارشی از عملکرد اجرای دستورالعمل سوت زنی به صورت سالانه منتشر و در اختیار عموم قرار گیرد. همچنین مقررات حفاظت از سوت زنان در اولویت سوت زنی در بورس بالایی رتبه بندی شود تا سوت زنان بدون هیچ گونه ترسی گزارش های خود از نقض قوانین اوراق بهادار را به نهاد ناظر بورس اوراق بهادار گزارش دهند. پاداش سوت زنی نیز از محل اخذ جریمه نهایی حاصل از اثبات پرونده تخلف در دادگاه قضایی به سوت زنان واجد شرایط پرداخت شود.

و درنهایت اخیرا در ایران دستورالعمل سوت زنی توسط سازمان بورس و اوراق بهادار با نگرش حمایت از حقوق و منافع سرمایه گذاران و ایجاد فضای قانونمند و افزایش اعتماد فعالان بازار سرمایه در 26 تیرماه 1400 تصویب و به وسیله اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه عملیاتی و اجرا شده است. با توجه به اهمیت بسیار بالای مقررات سوت زنی در نهادهای ناظر در راستای ارتقای سلامت بازار سرمایه، مطالعه مفاد دستورالعمل سوت زنی در این نهادها می تواند در جهت بهبود دستورالعمل سوت زنی واجرای آن در بورس اوراق بهادار تهران مفید بوده و در نتیجه با بهره گیری از آن می توان در راستای مبارزه با فساد و جرایم در بازار سرمایه گام های موثری برداشت